Ana CastañuelaPor Ana Castañuela
Durante el ejercicio fiscal 2024 la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (UAAAN), bajo la gestión del rector Alberto Flores Olivas, acumuló observaciones por diversas irregularidades que ascienden a 30 millones 60 mil 646 pesos.
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) identificó inconsistencias en las adjudicaciones de contratos, pagos de nómina y en la estructura del control interno de la universidad, lo que derivó en siete promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria y nueve pliegos de observaciones.
El área de Adquisiciones y Servicios concentra el mayor número de irregularidades. De un presupuesto de 386 millones 906 mil 200 pesos destinado a gastos de operación e inversión física, la UAAAN pagó 318 millones 570 mil 200 pesos a diversos proveedores sin suscribir contratos formales.
De acuerdo con el órgano fiscalizador, las adjudicaciones directas excedieron en 30% el presupuesto autorizado para la adquisición de bienes y servicios, y se detectó que la institución operó bajo un Reglamento de Adquisiciones que no se ha actualizado desde el año 2003.
Proveedores como “Procom Plus”, “Sport Dreams”, “Group RGAS Saltillo” y “Productos y Equipos Biotecnológicos” recibieron pagos mediante la adjudicación directa de 27 contratos. Sin embargo, la universidad no acreditó que se realizaron los estudios de mercado correspondientes, autorizaciones presupuestales ni la verificación de la personalidad jurídica de las empresas.
En el rubro de servicios de la alimentación para el internado y comedor, la UAAAN destinó 27 millones 492 mil 200 pesos mediante adjudicaciones directas a los proveedores “Cárnicos Luje” y “Carnes San Miguel de Saltillo”, y omitieron el procedimiento de licitación pública.
La ASF también señaló la falta de registro de facturas (CDFI) y de comprobantes fiscales por servicios ya liquidados.
Las irregularidades derivaron en las Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria 2024-9-11MGH-19-0434-08-004, 2024-9-11MGH-19-0434-08-005 y 2024-9-11MGH-19-0434-08-006.
Bajo observación, infraestructura y servicios
La auditoría reveló que proyectos de infraestructura como la iluminación del campo de futbol y el mantenimiento de pozos de agua, con un costo conjunto de nueve millones de pesos, fueron registrados de manera indebida en el Capítulo 3000 “Servicios Generales”.
Este procedimiento evitó que las obras fueran supervisadas y autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Consejo Universitario.
En el caso del contrato de servicios para el aprovechamiento de agua y el mantenimiento de pozos, la UAAAN no acreditó el estudio de mercado, la aprobación, la justificación, ni el dictamen de las adjudicaciones directas de los contratos.
Por ello, la ASF emitió la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria 2024-9-11MGH-19-0434-08-007 y el Pliego de Observaciones 2024-1-11MGH-19-0434-06-003 por un presunto daño a la Hacienda Pública equivalente a 168 mil 800 pesos.
Respecto de la contratación de servicios de arrendamiento de equipo de cómputo, adquisición de equipo para laboratorios y su mantenimiento, y de mobiliario para diversos departamentos por más de 10 millones de pesos, la universidad no acreditó la recepción de los materiales ni la prestación de los servicios.
Además, no presentó documentos que demuestren el cumplimiento de las obligaciones del proveedor, las garantías, ni la supervisión de los trabajos pactados, por lo que la ASF emitió los Pliegos de Observaciones 2024-1-11MGH-19-0434-06-004 y 2024-1-11MGH-19-0434-06-009.
En materia de transporte, durante la huelga del Sindicato Único de Trabajadores Académicos de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro (SUTUAAAN), en agosto de 2024, la universidad contrató el servicio de camiones por 11 millones 445 mil 100 pesos para el traslado de estudiantes.
Sin embargo, la Auditoría determinó que no existe la evidencia física que compruebe que los viajes se realizaron, por lo que se emitieron los Pliegos de Observaciones 2024-1-11MGH-19-0434-06-006 y 2024-1-11MGH-19-0434-06-007.
Asimismo se observaron irregularidades por siete millones 121 mil 900 pesos en el arrendamiento de 24 vehículos con la empresa Folimaja Car, debido a que la UAAAN no comprobó la posesión de las unidades, el control de kilometraje, ni el resguardo de los vehículos durante días no hábiles, mientras que el rubro de mantenimiento vehicular la Unidad Saltillo se destinaron dos millones 553 mil 300 mil pesos sin acreditar la entrega-recepción de las refacciones ni los servicios realizados a los vehículos.
Gestión de nómina y personal académico
El desorden administrativo alcanzó los recursos humanos con pagos en exceso que superan los 800 mil pesos.
La ASF detectó que se realizaron 512 pagos por encima del tabulador autorizado a 491 servidores públicos, y 88 pagos a ocho empleados por concepto de sueldo, aunque ya habían sido dados de baja.
Mediante la revisión de una muestra de 100 expedientes laborales, se encontró que 63 académicos no contaban con la cédula profesional, y 23 de ellos no estaban inscritos en el Registro Nacional de Profesionistas.
A esto se suma que la universidad opera sin perfiles de puesto definidos para investigadores.
La ASF determinó que la UAAAN carece de mecanismos mínimos de vigilancia, pues omitió implementar la metodología para la administración de riesgos y detección de posibles actos de corrupción, y no contó con un Comité de Transparencia.
La universidad tampoco reportó en la Cuenta Pública 2024 el dictamen de los estados financieros realizado por un auditor externo, ni acreditó la supervisión de la Contraloría Interna sobre las auditorías realizadas y su evidencia.
La auditoría emitió la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria 2024-9-11MGH-19-0434-08-001 para que la Contraloría de la UAAAN realice las investigaciones pertinentes e inicie el procedimiento administrativo correspondiente por las presuntas irregularidades.
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