Los obstáculos en la lucha contra la corrupción en Coahuila

Por Ana Castañuela 

Saltillo, Coahuila.- La saturación de carpetas de investigación por falta de atención, la carencia de capacitación en materia de transparencia municipal y la nula participación de la ciudadanía son los escollos que debe enfrentar Coahuila en la lucha contra la corrupción.

Quien apenas asumió su cargo el 4 de octubre último, la presidenta del Consejo de Participación Ciudadana (CPC) del Sistema Anticorrupción del Estado, Yolanda Montes, reconoce el tamaño del reto que le ha tocado: “Aún hay mucho por hacer en el tema de la corrupción y transparencia en el estado”. 

Rezago

Uno de los puntos a atender, detalla Montes, es la Fiscalía Anticorrupción de Coahuila, cuyos resultados, de acuerdo con diversas evaluaciones, han sido deficientes.   

“Tenemos unos indicadores a nivel nacional, que no son de reciente creación, pero es la primera vez que se evalúa a todos los estados. Hay por ahí muchas áreas de oportunidad, una de ellas es precisamente la parte de la fase punitiva del camino contra la corrupción”. 

La presidenta del CPC explica que actualmente “hay un número importante de carpetas saturadas” y “son pocas en las que se dictó sentencia”, por lo que busca reunirse con el Poder Judicial, el Tribunal de Justicia Administrativa y la nueva titular de la Fiscalía Anticorrupción, Karla Samperio, para aplicar acciones. Éstas, agrega, deberán ejecutarse en coordinación con las instancias que forman parte del Sistema Anticorrupción.  

Indiferencia ciudadana

Otro de los temas que requieren atención es la falta de participación de la ciudadanía en temas anticorrupción. 

“Creo que en el día a día de lo que tiene que hacer un ciudadano o una ciudadana se nos olvida que formamos parte de una sociedad y que aparte podemos participar activamente en ella”, dice. 

Explica que para lograr la participación ciudadana pretende, primero, “identificar todos estos espacios (de participación) que sí existen. El segundo es crear espacios para la participación ciudadana que estén homologados, a donde sea fácil acceder y que realmente incidan en lo público”.  

También considera esencial darle herramientas a la ciudadanía “para que pueda accionar” con el fin de cambiar las cosas de manera efectiva.

“Hay indicadores importantes que ahorita son nuestros focos rojos. En términos de participación ciudadana Coahuila tiene mucho que hacer”, insiste la entrevistada. 

En cuanto a la transparencia, Yolanda Montes advierte que hay una gran área de oportunidad en el trabajo con los municipios, quienes también pertenecen de forma activa al Sistema Anticorrupción.

Expone que no todos los ayuntamientos de la entidad cuentan con recursos económicos y humanos para cumplir con sus obligaciones en términos de transparencia, rendición de cuentas y fiscalización. 

“Esta diferencia en la profesionalización de los municipios obviamente obedece al presupuesto del que normalmente gozan, al tamaño del municipio, etcétera…” 

El problema –considera– radica en que no hay capacitación del personal y es difícil contar con perfiles capaces de desempeñar las labores necesarias para cumplir con sus obligaciones. 

“Algunos ayuntamientos no tienen en su órgano interno de control a una persona con el perfil idóneo en materia de rendición de cuentas. Esas pequeñeces redundan en cuestiones difíciles de sortear para un municipio ante la auditoría o ante la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas (Sefirc), como situaciones donde simplemente no tienen internet”. 

Ante este escenario de precariedad, considera que el Consejo Ciudadano puede fungir como facilitador para que los municipios logren cumplir con todas sus obligaciones de transparencia frente a la propia Sefirc y la Auditoría Superior. 

“Eso es algo que ya tenemos detectado en el sistema y que durante este año va a ser parte del trabajo puntual de la secretaría”, asegura Montes. 

De igual manera, la presidenta del CPC identifica como un reto asumido la coordinación entre las distintas instancias en el combate a la corrupción. 

“Cuando nos encontramos los diferentes actores que deben de participar en la lucha anticorrupción, lo primero que sabemos es que todos tienen una diferente visión sobre cuál es la actividad número uno y qué tan importante es la actividad número uno”, dice. 

Y si bien se trata de un reto en beneficio del estado, aclara que la lucha anticorrupción es una meta nacional.

Derivado de ello, detalla Montes, se generó la Política Estatal Anticorrupción, que contiene 35 puntos en los que se establecen las condiciones a atender y 180 acciones. 

Espacios por atender 

Uno de los principales órganos del sistema anticorrupción es el Consejo de Participación Ciudadana integrado por cinco consejeras y consejeros que destacan por su contribución a la transparencia, el combate a la corrupción y la rendición de cuentas. 

Aunque debería haber cinco ciudadanos en el comité, en Coahuila únicamente son dos los consejeros de Participación Ciudadana: Yolanda Montes y Juan Carlos Guzmán, pues Miguel Crespo, quien presidía el CPC, terminó su periodo y la consejera Karla Samperio es ahora titular de la Fiscalía Anticorrupción en el estado. 

La presidenta del CPC explica que, si bien el Consejo de Participación sí puede seguir trabajando, el Comité Ejecutivo, que se encarga de la parte técnica, no puede operar, pues se encuentra sin quórum. 

Por el momento el comité cuenta con suficientes acuerdos para continuar trabajando durante dos meses más. Sin embargo, la urgencia por ocupar esos tres espacios comienza en diciembre cuando se agoten los acuerdos. 

“Nuestra urgencia más fuerte empieza más o menos en diciembre porque para ese entonces todos los acuerdos que ya tenemos logrados con una comisión ejecutiva válida se habrán agotado, y necesitaremos más trabajo para poder someterlo a las decisiones del Comité Coordinador”, agrega. 

Por el momento, la presidenta espera que el Congreso estatal emita en las próximas semanas la convocatoria para formar el Comité de Participación Ciudadana. 

“Si no están las sillas llenas después de diciembre, no es viable seguir trabajando”, advierte. 

Incertidumbre 

La iniciativa de reforma constitucional que busca eliminar al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) ha provocado inquietud en el Sistema Anticorrupción. 

Pese a que puntualmente no se ha hablado de la desaparición del sistema, a escala estatal hay incertidumbre sobre qué va a pasar con la transparencia y cómo va a transformarse el órgano para garantizarla. 

“Hoy por hoy no sabemos exactamente, vivimos en incertidumbre creo con respecto de todos los órganos autónomos, descentralizados, desconcentrados. Ya hay por ahí una determinación en el sentido de que se va a centralizar a escala nacional todas aquellas instancias que de alguna manera dupliquen alguna acción”, dice. 

Yolanda Montes concluye: “El Sistema Anticorrupción no puede desaparecer del mapa, pero sí puede transformarse”.

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